自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來(lái)源。黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的國(guó)家及省級(jí)“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)自然資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用作出系列部署。如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，為中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐和戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的自然資源支撐？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者專訪湖北省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)何開(kāi)文。
問(wèn)：為提升土地利用的科學(xué)性與高效性，“十五五”時(shí)期湖北將如何統(tǒng)籌規(guī)劃？
答：“十五五”時(shí)期，全省將編制90余個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，一大批重大項(xiàng)目、重大工程、重大試點(diǎn)需在國(guó)土空間規(guī)劃中精準(zhǔn)落圖，這對(duì)自然資源部門優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局提出了更高要求。
全省自然資源系統(tǒng)將貫徹落實(shí)全會(huì)精神，建立省級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、水利、交通運(yùn)輸、能源等部門及市州，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺(tái)為抓手，下好全省規(guī)劃“一盤棋”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施“大協(xié)同”。
一是開(kāi)放底圖。主動(dòng)提供統(tǒng)一、權(quán)威的“空間底座”，建立常態(tài)化部門會(huì)商機(jī)制，建好“一張圖”信息平臺(tái)，從源頭統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃中。
二是定好規(guī)則。編制專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理操作手冊(cè)，明確數(shù)據(jù)上圖技術(shù)規(guī)范，當(dāng)好全省國(guó)土空間的規(guī)劃師與協(xié)調(diào)員，高質(zhì)量服務(wù)保障各專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目落地。
三是動(dòng)態(tài)優(yōu)化。用好國(guó)土空間規(guī)劃五年一評(píng)估、年度一體檢機(jī)制，把握政策窗口，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化，為“十五五”規(guī)劃實(shí)施提供更有效的空間保障。
問(wèn)：作為永久基本農(nóng)田保護(hù)的“發(fā)祥地”，湖北將如何守牢耕地保護(hù)紅線？
答：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任，構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系，牢牢守住全省6925萬(wàn)畝耕地和5950萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
一是穩(wěn)總量。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，層層分解責(zé)任。科學(xué)編制耕地恢復(fù)過(guò)渡期方案，細(xì)化任務(wù)清單與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保完成耕地恢復(fù)目標(biāo)。
二是提質(zhì)量。全面推行“多田套合”機(jī)制，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局優(yōu)化銜接，推動(dòng)永久基本農(nóng)田正向調(diào)優(yōu)。規(guī)范占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”管控，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，加快建設(shè)全省耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。
三是優(yōu)布局。編制耕地保護(hù)與國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定耕地、林草、補(bǔ)充耕地和國(guó)土綠化空間。
四是強(qiáng)監(jiān)管。深化部門協(xié)同，開(kāi)展重大典型違法案件專項(xiàng)整治，運(yùn)用“空天地網(wǎng)”智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地行為，筑牢耕地保護(hù)根基。
問(wèn)：“十五五”時(shí)期，作為全省自然資源“大管家”，省自然資源廳將從哪些方面發(fā)力，為支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展提供支撐？
答：全省自然資源部門將把握“四期疊加”重大機(jī)遇，緊扣“五個(gè)高”戰(zhàn)略任務(wù)，從三個(gè)方面著力：
一是在強(qiáng)化自然資源要素保障上發(fā)力。用好省級(jí)政府建設(shè)用地自主權(quán)，加強(qiáng)用地用林用礦聯(lián)動(dòng)審批，提升對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。推行存量和增量綜合供地，開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲(chǔ)銷協(xié)同體系建設(shè)，加大找礦突破力度。
二是在提升自然資源承載能力上發(fā)力。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，推動(dòng)耕地保護(hù)與國(guó)土綠化協(xié)同。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)修復(fù)工程統(tǒng)籌實(shí)施與補(bǔ)償機(jī)制，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是在激發(fā)自然資源改革動(dòng)能上發(fā)力。加快完善資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)方式，盤活用好“金木水火土數(shù)”等存量國(guó)有資源。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、低效用地盤活、歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“凈地”“凈礦”出讓等實(shí)踐探索，打好自然資源政策組合拳，為加快支點(diǎn)建設(shè)提供有力支撐。
問(wèn)：下一步，省自然資源廳如何立足湖北實(shí)際，謀劃推進(jìn)全域土地綜合整治？
答：為推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，未來(lái)五年，湖北將穩(wěn)步推進(jìn)差異化全域國(guó)土綜合整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、生態(tài)空間系統(tǒng)治理。
“十四五”期間，我省累計(jì)實(shí)施全域整治項(xiàng)目125個(gè)，規(guī)模居全國(guó)前列。下一步將重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展整治內(nèi)涵。立足城市化發(fā)展新階段，科學(xué)編制我省全域整治“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)整治范圍由農(nóng)村向城鎮(zhèn)及各類園區(qū)延伸，力爭(zhēng)在“十五五”期間建成300個(gè)高品質(zhì)綜合整治片區(qū)。
二是深化模式創(chuàng)新，激發(fā)整治動(dòng)能。運(yùn)用市場(chǎng)思維與方式，完善資金平衡模式，推動(dòng)全域整治可持續(xù)發(fā)展。深化“政銀企”合作，吸引更多社會(huì)資本參與，拓展“閑置低效資產(chǎn)增值、自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)”路徑，培育整治新動(dòng)能。
三是突出群眾主體，凝聚整治合力。建立“全流程”參與機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、權(quán)利主體、國(guó)企及社會(huì)力量共同參與，一體化推進(jìn)“規(guī)、投、融、建、管、運(yùn)”，切實(shí)提升公眾參與度和獲得感。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉勝 通訊員 胡歡歡 李建
